Σε κλίμα έντονης ανησυχίας και αποφασιστικότητας πραγματοποιήθηκε η έκτακτη Γενική Συνέλευση της ΠΕΔ Ηπείρου, όπου οι δήμαρχοι της περιοχής διατύπωσαν ξεκάθαρα το μήνυμα: η αυτοδιοίκηση δεν αντέχει άλλο χωρίς πόρους, χωρίς στελέχωση και με θεσμικές αλλαγές που αποδυναμώνουν τον ρόλο της.
Η κορύφωση της αντίδρασης έρχεται στις 16 Δεκεμβρίου, με κλείσιμο των δήμων και μεγάλη συγκέντρωση έξω από τη Βουλή, κατά τη συζήτηση του κρατικού προϋπολογισμού.

Ντάης: «Ναι στην κωδικοποίηση, όχι σε ρυθμίσεις που αποδυναμώνουν τη δημοκρατική νομιμοποίηση»

Ο πρόεδρος της ΠΕΔ Ηπείρου και δήμαρχος Ηγουμενίτσας, κ. Παναγιώτης Ντάης, προχώρησε σε μία αναλυτική τοποθέτηση για το νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης, τονίζοντας ότι:

Θετικά σημεία

Η κωδικοποίηση της νομοθεσίας είναι επιτέλους μια σημαντική θεσμική πρόοδος, που καταργεί παρωχημένες διατάξεις και δημιουργεί νομική σαφήνεια.

Για πρώτη φορά υπάρχει ενιαίο κείμενο που αφορά και τους δύο βαθμούς αυτοδιοίκησης, κάτι που, όπως είπε, «είναι δύσκολο αλλά επιτεύχθηκε αποτελεσματικά».

Η ενσωμάτωση του τεχνικού προγράμματος στον προϋπολογισμό και η δυνατότητα αποδοχής χρηματοδοτήσεων με απόφαση δημάρχου δημιουργούν ταχύτερες και πιο ευέλικτες διαδικασίες.

Ο Δήμαρχος Άρτας, Χριστόφορος Σιαφάκας, τόνισε την ανάγκη για κοινό ψήφισμα της ΠΕΔ προς την κυβέρνηση, ώστε να υποστηριχθούν τα δίκαια αιτήματα των δήμων.

Όπως ανέφερε, η τοπική αυτοδιοίκηση αποτελεί την πρώτη γραμμή αντιμετώπισης των καθημερινών αναγκών των πολιτών και χρειάζεται άμεσα εργαλεία και χρηματοδότηση για να λειτουργεί αποτελεσματικά.

Σημεία σοβαρού προβληματισμού

Ο Ντάης υπογράμμισε ότι δίπλα στα θετικά υπάρχουν πολύ κρίσιμα ζητήματα, τα οποία μπορεί να πλήξουν τη δημοκρατική λειτουργία των δήμων:

1. Η «εναλλακτική ψήφος»

Ο νέος τρόπος εκλογής δημοτικής αρχής, χωρίς δεύτερη Κυριακή, με καταμέτρηση εναλλακτικών ψήφων και χωρίς απαίτηση 50% +1, οδηγεί –όπως είπε– σε:

– δημάρχους με πολύ χαμηλή πολιτική νομιμοποίηση,

– αμφισβήτηση της αρχής της λαϊκής κυριαρχίας,

– ένα μοντέλο που «δεν έχει μακροημερεύσει σε καμία ευρωπαϊκή χώρα όπου δοκιμάστηκε».

2. Πρόωρες εκλογές με απόφαση 4/5 του δημοτικού συμβουλίου

Για πρώτη φορά προβλέπεται ότι ένα δημοτικό συμβούλιο μπορεί να διακόψει τη θητεία της δημοτικής αρχής και να οδηγήσει τον δήμο σε εκλογές.

Ο κ. Ντάης τόνισε πως αυτό «αλλάζει εκ θεμελίων τη σταθερότητα της αυτοδιοίκησης», η οποία παραδοσιακά άντεξε ακόμη και σε περιόδους κεντρικής πολιτικής αστάθειας.

3. Νέες παρατάξεις από ανεξάρτητους συμβούλους

Η δυνατότητα να συγκροτούν παράταξη χωρίς εκλογική νομιμοποίηση από τους πολίτες δημιουργεί θεσμική στρέβλωση.

4. Απομακρυσμένος έλεγχος νομιμότητας

Ο έλεγχος πράξεων μπορεί πλέον να γίνεται ηλεκτρονικά από υπαλλήλους σε άλλη περιοχή της Ελλάδας (π.χ. Κρήτη), κάτι που, σύμφωνα με τον Ντάη, αποξενώνει τον ελεγκτή από τις τοπικές συνθήκες και δυσχεραίνει την κατανόηση των πραγματικών αναγκών.

5. Αδυναμίες στη διαχείριση αρμοδιοτήτων

Παρά τις θετικές ρυθμίσεις:

Το «τεκμήριο καθημερινότητας» εξαρτάται και πάλι από την έγκριση του κεντρικού κράτους.

Δεν προχωρά η πολυαναμενόμενη μεταφορά της πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας στους δήμους.

Οι κοινότητες παραμένουν με γνωμοδοτικό ρόλο, χωρίς ουσιαστική ενίσχυση.

6. Οικονομικές αδυναμίες και αστοχίες

Δεν έχουν καταγραφεί σωστά όλα τα έσοδα των δήμων (π.χ. αντισταθμιστικά τέλη).

Η κατηγοριοποίηση σε 10 τύπους δήμων μπορεί να δημιουργήσει χαοτική κατάσταση στις χρηματοδοτήσεις.

Η κατάργηση των σχολικών επιτροπών αποτελεί «σοβαρό πλήγμα», ειδικά για δήμους με πολλά σχολικά κτίρια.

Ο κ. Ντάης σημείωσε πως όλα αυτά πρέπει να ενσωματωθούν σε ενιαίο υπόμνημα της ΠΕΔ Ηπείρου, ώστε να κατατεθεί στη δημόσια διαβούλευση «με ενότητα και σαφήνεια».

Μπέγκας: «Η αυτοδιοίκηση ασφυκτιά – Πόροι δεν υπάρχουν, προσωπικό δεν υπάρχει»

Ο δήμαρχος Ιωαννίνων κ. Θωμάς Μπέγκας, με πολιτική προσέγγιση, άσκησε έντονη κριτική στον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης που έθεσε το Υπουργείο Εσωτερικών σε δημόσια διαβούλευση. Παρότι αναγνώρισε ότι η κωδικοποίηση της διάσπαρτης νομοθεσίας αποτελεί θετικό βήμα, υπογράμμισε ότι στο ουσιαστικό σκέλος ο κώδικας «αφήνει τεράστια κενά».

Μεταξύ άλλων, επεσήμανε:

-Καμία θεσμική διασφάλιση της αυτοτέλειας των δήμων.

-Καμία πρόβλεψη για τις θεσμοθετημένες χρηματοδοτήσεις.

-Καμία απάντηση στη δραματική υποστελέχωση των υπηρεσιών.

Με αιχμηρό ύφος, ο κ. Μπέγκας ρώτησε πώς είναι δυνατόν να ζητούνται νέες αρμοδιότητες χωρίς τους αντίστοιχους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, αναφέροντας χαρακτηριστικά ότι οι δήμοι καλούνται «να βρουν τα πάντα μόνοι τους».

Παράλληλα αναφέρθηκε στο εκλογικό σύστημα, το οποίο –όπως είπε– υπονομεύει τις συνεργασίες και δημιουργεί ευάλωτες πλειοψηφίες.

Ιδιαίτερη μνεία έκανε στα ευρωπαϊκά κονδύλια, προτείνοντας τη δημιουργία διαχειριστικής αρχής επιπέδου ΠΕΔ, ώστε να αποκτήσει η αυτοδιοίκηση ουσιαστικό ρόλο στην αξιοποίηση των χρηματοδοτήσεων.

Ομόφωνο μήνυμα: Στις 16 Δεκεμβρίου «μιλάει» η Αυτοδιοίκηση

Και οι δύο ομιλητές κατέστησαν σαφές ότι «τα όρια του διαλόγου με την κυβέρνηση εξαντλήθηκαν». Η απόφαση για κλείσιμο δήμων και μαζική συμμετοχή στην κινητοποίηση της Αθήνας παρουσιάζεται ως «αμυντικό μέτρο» υπέρ της ίδιας της λειτουργίας του θεσμού.

Ο κ. Μπέγκας έκλεισε με το μήνυμα:

«Η αυτοδιοίκηση δεν είναι διακοσμητικός θεσμός. Είναι η φωνή των πολιτών, η πρώτη γραμμή της δημοκρατίας – και αυτή τη φωνή δεν θα την αφήσουμε να σιγήσει.»

epirusgate.gr