Ειδήσεις από την Ήπειρο - Δυτική Ελλάδα

Άρχισαν οι εργασίες του Ετήσιου Τακτικού Συνεδρίου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.), το οποίο τελεί υπό την αιγίδα του Προέδρου της Δημοκρατίας Κωνσταντίνου Τασούλα. «Το κεντρικό μήνυμα του συνεδρίου είναι “Επιτέλους, Αυτοδιοίκηση”.

Ισχυροί Δήμοι κάθε μέρα δίπλα στον πολίτη”, τόνισε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ και δήμαρχος Αμπελοκήπων – Μενεμένης Λάζαρος Κυρίζογλου, ο οποίος άνοιξε τις εργασίες. Επισήμανε ότι το συνέδριο πραγματοποιείται στην Αλεξανδρούπολη, στη Θράκη, για ευνόητους, γεωγραφικούς και εθνικούς λόγους.

Συγχαρητήρια στην ΚΕΔΕ γιατί επέλεξε να κάνει το συνέδριο στην Αλεξανδρούπολη έδωσε ο υφυπουργός Εσωτερικών (Τομέας Μακεδονίας και Θράκης) Κώστας Γκιουλέκας, λέγοντας ότι στέλνεται το μήνυμα ότι «εδώ δεν τελειώνει η Ελλάδα, από εδώ αρχίζει η Ελλάδα». «Βρισκόμαστε για να συζητήσουμε για τα θέματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και πάνω από όλα για το νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και οι προτάσεις που έρχονται από την ΚΕΔΕ αλλά και από τους δημάρχους ξεχωριστά, μας βοηθούν στο τελικό κείμενο να συμπεριλάβουμε ό,τι μπορεί να γίνει, για να αποτελέσει πραγματικά αυτός ο Κώδικας, που δεν υπήρχε ως τώρα έτσι ολοκληρωμένος, μία μεταρρύθμιση αυτοδιοικητική”, είπε ο κ. Γκιουλέκας.

Το σχέδιο του ενιαίου Κώδικα, του “ευαγγελίου” ουσιαστικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είχε υποσχεθεί ο ίδιος Υπουργός πριν από έναν χρόνο στην πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση από το συνέδριο της Ρόδου και ένα χρόνο μετά, έρχεται να παρουσιάσει την υπόσχεση σχεδόν εκπληρωμένη, αφού όπως ανακοίνωσε ο κ. Λιβάνιος, εντός του μήνα το σύνολο του νέου Κώδικα θα δοθεί στα συλλογικά όργανα των Δήμων καθώς είναι έτοιμος σήμερα σε ποσοστό 95% και πριν αρχίσει η δημόσια διαβούλευση θα το έχει η Τοπική Αυτοδιοίκηση για να ξεκινήσει ένας διάλογος πάνω σε αλλαγές με το Υπουργείο. Ο νέος Κώδικας δεν είναι μια απλή διοικητική κωδικοποίηση ούτε ήταν στόχος να ρίξει λεφτά, ανέφερε χαρακτηριστικά ο κ. Λιβάνιος, αφού παρουσίασε τις βασικες πτυχές του νέου Κώδικα και τις σημαντικότερες αλλαγές που επιφέρει.

Η ομιλία Λιβάνιου

Στην έναρξη του τακτικού συνεδρίου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ), που φιλοξενείται από σήμερα στην Αλεξανδρούπολη, ο Υπουργός Εσωτερικών Θεόδωρος Λιβάνιος παρουσίασε το πλαίσιο των σημαντικών αλλαγών και πρωτοβουλιών που δρομολογεί η κυβέρνηση για την ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δίνοντας έμφαση στην οικονομική βιωσιμότητα των Δήμων, στη στελέχωση, στη λειτουργία των ΔΕΥΑ και στον νέο Ενιαίο Κώδικα Δήμων.

Ο κ. Λιβάνιος ξεκίνησε υπενθυμίζοντας ότι από το συνέδριο της Ρόδου έως σήμερα, η κυβέρνηση έχει προχωρήσει σε κρίσιμες παρεμβάσεις, με κορυφαία τη θέσπιση του νόμου 5049, που προβλέπει σημαντική αύξηση της εντοπιότητας – σχεδόν στο 80% των Δήμων (πλην Αθήνας και Θεσσαλονίκης) – ώστε να δίνονται κίνητρα πρόσληψης κατοίκων των τοπικών κοινωνιών στους εκεί Δήμους.

Όπως ανακοίνωσε ο Υπουργός στο συνέδριο της ΚΕΔΕ, για το 2025 έχουν εγκριθεί 750 νέες θέσεις σε όλη τη χώρα για τις ανταποδοτικές υπηρεσίες καθαριότητας, ηλεκτροφωτισμού, ΔΕΥΑ και ΦΟΔΣΑ, ενώ θα ακολουθήσουν άμεσα προκηρύξεις για κατηγορίες ΠΕ και ΤΕ από τη δεξαμενή των επιτυχόντων του τελευταίου διαγωνισμού του ΑΣΕΠ. Συνολικά, από το 2019 έως σήμερα, έχουν εγκριθεί 19.000 θέσεις εργασίας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση σημείωσε ο κ. Λιβάνιος.

Σε οικονομικό επίπεδο, υπενθύμισε ότι τον Ιανουάριο καταβλήθηκαν 104 εκατ. ευρώ για το τέλος ταφής, ως αντιστάθμισμα του προηγούμενου έτους, ενώ η μηνιαία δόση των ΚΑΠ αυξήθηκε φέτος από 145 σε 156 εκατ. ευρώ. Μέσα στον Νοέμβριο αναμένεται πρόσθετη χρηματοδότηση, μιας δόσης ΚΑΠ ενώ έχουν καλυφθεί πλήρως οι μισθολογικές αυξήσεις για το 2025, τόσο για τους εργαζόμενους όσο και για τους αιρετούς.

Το νέο έτος προβλέπεται τριπλασιασμός του κονδυλίου για τα αδέσποτα, από 15 σε 28 εκατ. ευρώ, ενώ θα καταβληθεί η πέμπτη δόση λειτουργικών δαπανών των σχολείων και 50 εκατ. ευρώ για δικαστικές αποφάσεις. Συνολικά, οι ενισχύσεις προς την Αυτοδιοίκηση για το 2025 ανέρχονται σε 446 εκατ. ευρώ.

Εισπραξιμότητα και οικονομική πειθαρχία

Ο κ. Λιβάνιος έκανε συστάσεις στους Δήμους για την πλημμελή εκτέλεση των καθηκόντων τους σε ορισμένους κρίσιμους τομείς όπως είναι τα έσοδα ή η εκτέλεση έργων.

Ο Υπουργός αναφέρθηκε στις ευθύνες των Δήμων για τη χαμηλή εισπραξιμότητα, παρουσιάζοντας στοιχεία του Παρατηρητηρίου Οικονομικών Αυτοδιοίκησης: «Το 2025, 70 Δήμοι εισέπραξαν λιγότερα ανταποδοτικά τέλη σε σχέση με το 2024 — ένας στους τέσσερις. Υπάρχουν 101 Δήμοι που σχεδόν δεν συμμετέχουν καθόλου στην αύξηση της εισπραξιμότητας προηγούμενων ετών».

Όπως τόνισε, οι συνολικές απαιτήσεις των Δήμων φτάνουν τα 3 δισ. ευρώ, προειδοποιώντας πως «αν δεν εισπράττουμε όσα βεβαιώνονται, στο τέλος δεν θα μπορούν να πληρώνουν ούτε οι τυπικοί».

Επεσήμανε επίσης τα προβλήματα στις εκτελέσεις προϋπολογισμών και στα ανεκτέλεστα έργα οδοποιίας, τα οποία «εμποδίζουν την ένταξη νέων χρηματοδοτήσεων». Μίλησε για αργές εκτελέσεις προϋπολογισμών που αφήνουν ανεκτέλεστα έργα σε οδοποιία για παράδειγμα, με 521 εγγεγραμμένα έργα και 121 εκτελεσμένα ως το τέλος του χρόνου μόνο. Η εκτέλεση των έργων δημιουργεί πρόβλημα στην ένταξη νέων χρηματοδοτήσεων είπε. Επίσης, ανέφερε πως από τα 3,8 ενταγμένα έργα στο πρόγραμμα «Τρίτσης», συμβασιοποιημένα είναι τα 2,8 δισ. και έχουν γίνει πληρωμές 1,8 δισ. ευρώ μόλις, γεγονός που σημαίνει κατά τον Υπουργό, ότι δεν αξιοποιούνται τα χρηματοδοτικά εργαλεία.

ΔΕΥΑ – Δημόσιος χαρακτήρας και νέα χρηματοδοτικά εργαλεία

Ειδική αναφορά έκανε ο Θεόδωρος Λιβάνιος στις Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ), προαναγγέλλοντας οριστική λύση με δύο άξονες που θα συμπεριληφθεί στον υπό διαμόρφωση ενιαίο Κώδικα Δήμων:

• Διασφάλιση του δημόσιου χαρακτήρα του νερού.

• Αποτελεσματική λειτουργία και οικονομική εξυγίανση των ΔΕΥΑ.

Οι ΔΕΥΑ θα ενταχθούν στο Παρατηρητήριο των ΟΤΑ, ώστε να διασφαλίζονται ισοσκελισμένοι προϋπολογισμοί και να έχουν τη δυνατότητα δανεισμού από το Ταμείο Παρακαταθηκών ή από εμπορικές τράπεζες για έργα υποδομής. Από τα περίπου 500 εκατ. ευρώ χρέη των ΔΕΥΑ, τα 200 εκατ. θα επιδοτηθούν απευθείας για εξόφληση, ενώ το υπόλοιπο θα ρυθμιστεί με αποπληρωμή από ίδιους πόρους, με δάνεια ή με επιχορηγήσεις από τους Δήμους. Η ΑΑΔΕ θα βοηθά τις ΔΕΥΑ να εισπράξουν τα ληξιπρόθεσμα.

Παράλληλα, ο Υπουργός ανέφερε όποιος Δήμος έχει ΔΕΥΑ θα πρέπει στο εξής να καλύπτει το σύνολο της επικράτειας του, τέλος στα διπλά και τριπλά μοντέλα είπε χαρακτηριστικά, κάτι που σημαίνει ότι καταργούνται παράλληλα νομικά πρόσωπα, ανακοίνωση σημαντική για το Δήμο Ιωαννιτών με το ΣΥΔΛΙ και την ΔΕΥΑΙ να συλλειτουργούν στα ίδια όρια. Η αλλαγή επιφέρει ουσιαστικά την κατάργηση του ΣΥΔΛΙ, γι’ αυτό και ο νέος νόμος δεν κάνει καν προβλέψεις για τους Συνδέσμους. Επίσης, είπε, όμοροι Δήμοι θα μπορούν να κάνουν κοινή ΔΕΥΑ εθελοντικά.

Στα σημαντικά τέλος που ανέφερε ο Υπουργός είναι πως ανοίγει εντός των ημερών η πλατφόρμα για την αδειοδότηση αυθαίρετων κτιρίων όπως σχολικών μονάδων κτλ. δίνοντας τη δυνατότητα να προχωρήσουν έργα ενεργειακής αναβάθμισης, συντηρήσεων κτλ. μόνιμο πρόβλημα εδώ και χρόνια που για το Δήμο Ιωαννιτών με τα παλιά κτίρια σε σχολική υποδομή είναι ιδιαίτερα σημαντική.

Ενιαίος Κώδικας Δήμων – Βήμα εκσυγχρονισμού

Ο Θεόδωρος Λιβάνιος στάθηκε ιδιαίτερα στην ολοκλήρωση του Ενιαίου Κώδικα Δήμων, χαρακτηρίζοντάς το έργο «εξαιρετικά δύσκολο και απαιτητικό».

«Είναι αίτημα της ΚΕΔΕ από το 2012, με πάνω από 1.000 άρθρα και 600 σελίδες», είπε.

Ο νέος Κώδικας περιλαμβάνει όπως σταχυολόγησε ο Υπουργός:

• Ενοποίηση του εκλογικού πλαισίου. Οι επόμενες εκλογές είναι σε τρία χρόνια και τώρα, έρχονται διατάξεις για να είναι ξεκάθαροι οι κανόνες που μπαίνουν. Προτείνεται εκλογή ενός γύρου με σύστημα και ηλεκτρονική ψηφοφορία, οι διατάξεις για τις προεκλογικές δαπάνες θα αλλάξουν και προβλέπεται νέος τρόπος εκλογής για τα συλλογικά όργανα, ηλεκτρονικά δημοψηφίσματα κτλ. Δεν έδωσε περισσότερες λεπτομέρειες επ’ αυτών ο Υπουργός.

• Καταγραφή και μεταφορά αρμοδιοτήτων με πόρους και προσωπικό.

• Απλούστευση σύνταξης και αναμόρφωσης προϋπολογισμών με υπογραφή Δημάρχου.

• Νέα ρύθμιση για το τέλος ύδατος και διαφήμισης, και δυνατότητα χορήγησης επιδόματος έως 3.000 ευρώ για κάθε γέννηση.

Επίσης, θεσπίζεται Αυτοτελής Υπηρεσία Ελέγχου, ενώ εξαιρούνται από το αυτόφωρο, εκτός από τους δημάρχους, και οι αντιδήμαρχοι.

«Δεν πρόκειται για μια απλή διοικητική κωδικοποίηση», υπογράμμισε ο Υπουργός, ανακοινώνοντας ότι το 95% του Κώδικα είναι ήδη έτοιμο και θα δοθεί εντός του μήνα στους Δήμους πριν τη δημόσια διαβούλευση.